本文转自：人民日报客户端
“从谋到建、从建到评、从评到管，人人都参与，人人都是主人！”11月21日，宜昌市秭归县水田坝乡上坝村周家院子村落，谈及“人人嫌”的垃圾池在大家的努力下，变为“人人爱”的休闲地，村民们笑眼盈盈。
秭归将“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，在项目谋划管护、社会治理的意见征集、决策、评价等多环节听“民声”、聚“民智”、解“民忧”，体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造活力，成为全过程人民民主的生动实践。
“放手”解决难题
从“为民作主”到“由民作主”
“这么大一片园子只有一条一米宽的路，卖柑橘的钱很大一部分都付了转运工资。”今年开春，人大代表活动小组与两河口镇太坪村颜家台村落村民齐聚农户屋场前。通过柑橘产业顺利脱贫的郑家玉抛出话题。
“产业要增收，修路是关键！”村民你一言我一语附和起来。
代表们摸清了村民所急所盼：打通一条占柑橘树最少、受益面最多的公路。
早在年，村“两委”牵头修路，45户橙农对线路存在严重分歧，久议不决、不了了之。
修路话题再度提起，难解的结怎样解开？
“群众的事，还得群众自己作主！”代表们一边把自主权交给村民，一边加紧做“背后的功课”。摸政策、找专家、寻支持，一套对于村民来说投入成本最少的建议方案摆在面前。
“工程技术员勘察的路线合理，雷管等费用由国家补贴，调田换树、投工投劳的事必须大家支持。”村民纷纷表态。
这一次仅半个月，所占的4.7亩柑橘园，19户村民自发协商好了补偿事宜。
在推进乡村振兴中如何破解发展难题？秭归的答案是：坐下来听民声,沉下去解民意，把体现人民意志摆在第一位，集结群众力量智慧。
秭归名人大代表划分为58个代表活动小组，建立12个人大代表之家、4个人大代表工作室。他们“上门纳谏、召集商议”的场景随处可见，群众的想法都能坐在“小板凳”上说一说。
多件“难办事”通过民意征集得到有效办结，群众的余条“好声音”变成法律文本，归集到多部法律法规（草案）中。
民主权利落地
从“政府包干”到“红笔打分”
10月25日，杨林桥镇响水洞村池坪村落，大家拿起红笔为才建成的蓄水池打分。
“质量合格！”经过细致检查和评议，由村两委、驻村工作队、村民代表等组成的验收组给出“满意”。
村民当评委，这在池坪村落还是头一次。
村落有12座水池，原本让邻村羡慕的“富水”村落，今年夏天却缺了水。
村落理事长向发淮挨个去查看，他发现3口水池严重损坏。“政府建的指着政府管，群众没有自觉管护意识”，向发淮无奈摇摇头。
这个问题被他带到“村落夜话”上。驻村干部提出再建水池项目中“村民主导、政府推动”。谁来建，怎么建，如何管，都由村民说了算。
经过商议表决，大家共同推举理事会3人负责项目组织实施，村落工匠罗贤周负责施工，还聘请老党员史永春参与全程监督。
仅仅一个月，新建2座、维修3座水池，铺设输水管道米。54户村民的饮用与生产灌溉实现“自救”。
“群众全程参与，沟通顺畅了、监管及时了，村‘两委’工作难度减轻了，群众获得感更强了。”村党总支书记秦宗尚不由感慨。
秭归通过“家门口的全过程人民民主”场景打造，将“项目建设政府‘办’，事务管理‘两委’干”变为“人民说了算、群众自己管”，“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”五大民主权利，从普通群众的关切事、身边事中得到保障。
激发创造活力
从“袖手观看”到“动手来干”
时间指针拨回到年夏。
沙镇溪镇梅坪村，一场民主协商“村落夜话”话出了成效：一份包含村庄清洁“六清一改”以及乡风文明等内容的《梅坪村生态建设公约》出炉。
“储蓄公益存折、换积分券、上红榜”这些新鲜词儿让大家耳目一新：将日常开展的公益服务折合积分“储蓄”，年末凭积分兑换物资，积分高的还能登上光荣榜。
“大家都清楚左邻右舍的情况，生怕自家的积分落后哒”，大家拆棚子、扫干净、码整齐、收通豁，房前屋后大变样。不少村民就地取材，将闲置的老物件改造，与砖石草木花相互辉映，自然又美观，村貌焕然一新。
不仅如此，道路维护、关爱老人等活动，村民们也不甘人后。
在秭归，群众不断参与的过程中，还探索出“自管理事会”“志愿者服务联盟”等基层治理创新经验。群众实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
“家门口的全过程人民民主”场景在秭归个村落、个小区不断呈现。
全县共召开“村落夜话”“小区议事”等民主协商活动多场次，梳理1.5万条意见建议，推广以创新理念推动问题解决的优秀建议余条。全县36万人民共同参与“幸福村落”“幸福小区”创建活动，打造出一个个最美集镇、最美乡村、最美庭院。
（周华山邹媛）
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