联手协作,聚力打赢脱贫攻坚战苏陕青藏

联手协作，聚力打赢脱贫攻坚战

——苏陕青藏黔五省区党报联动聚焦打好脱贫攻坚战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对口支援工作和东西部扶贫协作，习近平总书记亲自推动、亲自部署。

3月7日下午，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调，行百里者半九十。实现脱贫攻坚目标，现在倒计时还有20个月，越到关键时候越要响鼓重锤、警钟长鸣。政府工作报告也提出，越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

按照中央部署，江苏对口支援和帮扶西藏、新疆、陕西、青海、贵州等省区，与受援地一起努力，确保如期完成脱贫攻坚任务。工作最新进展如何，还要在那些方面努力？全国两会期间，江苏、陕西、青海、西藏、贵州五省区省级党报联动，倾听代表委员心声，凝聚冲刺攻坚的强大合力。

让困难群众坚定脱贫致富信心

新华日报记者黄伟

全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良徐飞华摄

一个是小桥流水的江南水乡，一个是山清水秀的黔东山城，苏州与贵州省铜仁市因东西部扶贫协作而紧紧联系在一起，也让总部位于苏州市吴江区的中国强企业亨通集团与铜仁结下不解之缘。三年前，全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良捐资数百万元，援建铜仁希望小学，极大地改善了山区孩子们的学习条件。

“扶贫先扶志，扶贫必扶智。抓住了教育扶贫这个根本，让贫困地区的孩子们接受良好教育，就是让‘明天’更有希望”。人生经历和创业历程，让崔根良对教育格外重视，“党委政府和社会各界一起努力，让每个贫困孩子在各个教育阶段‘有学上’‘上得起’，不让一名贫困孩子失学，不让贫困孩子输在起跑线上。”

秉承“得诸社会、还诸社会”的理念，亨通成立江苏首家民营企业发起、国家民政部主管的非公募慈善基金会——亨通慈善基金会，专注于扶贫、济弱、赈灾等事业，迄今累计捐助超过6亿元。聚焦教育扶贫，亨通针对国家重点贫困县江西广昌的5所乡村小学实施教育扶贫，先后捐助翻新扩建校舍及教学配套设施；还在江苏对口支援的新疆伊犁州捐资设立“亨通慈善助学专项基金”，资助特困高中学生顺利完成学业；在西藏桑日县捐资帮助幼儿园购置学习生活用品。此外，亨通在重庆酉阳、巫溪、黔江三地捐资开展留守失学儿童帮扶行动，让多名留守失学儿童重返校园、重进课堂、重享温暖。

脱贫致富离不开产业支撑，亨通积极发挥自身产业优势，先后参与甘肃庆阳、云南德宏和怒江、贵州晴隆、四川凉山等地产业扶贫，投入大量扶贫资金与贫困地区开展产业合作、帮助村民发展特色农业，更大力度增强脱贫攻坚的内生动力，让困难群众坚定致富奔小康的信心。“民营企业是我国改革开放最大的受益者，要勇当社会责任的履行者、脱贫攻坚的实践者，帮助困难群众与全国一道进入全面小康社会。”曾荣获全国时代楷模的崔根良深有感触地说，脱贫攻坚越往后难度越大，将按照中央和省委、省政府的部署，聚焦重点、加大帮扶，在参与脱贫攻坚的伟大事业中作出更大贡献。

江苏对口支援西藏拉萨市，新疆伊犁州、克州、兵团四师和七师，青海海南藏族自治州；对口帮扶陕西、青海西宁市和海东市，贵州铜仁市，以及重庆万州区、云阳县和湖北秭归县。去年，全省安排财政性对口支援和帮扶资金56.65亿元，组织实施援建帮扶项目多个，帮助受援地26万建档立卡贫困人口脱贫。—年，对口援建和帮扶省市共有43个贫困县实现“摘帽”。江苏深化产业协作、智力帮扶、结对共建，政府间签订战略合作协议和帮扶协议33个、企业间签署合作协议92个，选派教师、农技、医务等专业技术人才人次，引导各类资源向“携手奔小康”结对乡镇、行政村延伸，扎实推进“万企帮万村”行动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

深化苏陕协作加强区域合作

陕西日报记者张斌峰

全国人大代表、陕西省安康市市长赵俊民母家亮摄

东西部扶贫协作是党中央、国务院作出的重大决策部署。在苏陕两省各级各部门的共同努力下，苏陕扶贫协作工作不断取得新进展、新成效，成为陕西脱贫攻坚的重要力量和省际合作的典范。

全国人大代表、安康市市长赵俊民介绍，年10月，党中央、国务院作出东西部扶贫协作重大决策部署，安康市与常州市有幸“结缘”。23年来，常州市各界对安康市无私援助使两地协作交流不断深化，经济合作日益密切，实现了苏陕交流县级协作全覆盖，构建起条块结合、层级覆盖的立体帮扶体系。年以来，5.41亿元苏陕扶贫协作资金激活秦巴汉水，个扶贫协作项目助力安康脱贫攻坚，4万余贫困人口直接受益，名干部互派挂职锻炼。

东西部扶贫协作和对口支援，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。赵俊民介绍，常州市每年从资金、人才、项目等方面给予安康市大力支援，此外，积极推动常州乃至长三角江苏省企业来安康市投资兴业。

对如何推进苏陕扶贫协作、助力安康发展，赵俊民信心满怀地说：“我们将不断深化扶贫协作的深度，积极拓展结对帮扶的广度，更加注重发挥市场主体的作用，聚焦招商引资、资金使用、人才交流、劳务协作、助医助学、解放思想、社会帮扶等领域，倾力打造中国毛绒玩具文创产业新都，推动两地扶贫协作再上新台阶，助力安康市全面打赢精准脱贫攻坚战。”

近年来，苏陕扶贫协作持续深化。年，陕西省委、省政府主要领导亲自带队赴江苏对接，签署框架协议，签订产业发展、产品购销、民生改善合作协议，深化携手奔小康行动。截至去年10月中旬，陕西56个贫困县与江苏实现结对全覆盖，镇、村结对分别达到对和对，落地产业协作项目个，总投资49.7亿元。通过建机制、搭平台、抓培训，推动贫困劳动力在江苏就业增至多人。推进人才交流合作，双方互派挂职干部名，苏陕两地干部人才互访达多批次2.3万多人。江苏省各级财政累计支援17.5亿元，实施多个扶贫项目，推动苏陕扶贫协作迈向扩量、提质、增效的新阶段。苏陕扶贫协作开始迈向更大范围、更高层次。两省协作领域越来越广、交往合作越来越深、扶贫路子越走越宽。

苏青牵手，同心攻坚奔小康

青海日报记者孙海玲咸文静

全国人大代表、青海省贵德县河阴镇大史家村党委书记毕生忠祁国彪摄

对于家住海南藏族自治州共和县倒淌河镇拉乙亥麻村的李先才让来说，放羊是他再熟悉不过的工作。一缺技术、二缺学历，外出打工是件挺遥远的事儿，更别说是到千里之外的江苏。

同样，对于江苏南通如皋市长江镇海通海洋工程装备有限公司的员工马钰荣来说，他也没有想到，自己还能在生产一线碰到一个来自青海的徒弟。

是援建，让“想不到”变为“有可能”。

年，党中央国务院明确了江苏省对口支援青海省海南藏族自治州，年7月东西部扶贫协作座谈会后，党中央国务院调整了东西部扶贫协作结对关系，又明确了江苏省对口帮扶青海省西宁市和海东市，江苏青海两省从此结下更加深厚之缘，注定要在脱贫攻坚的战场上并肩作战。

全国人大代表毕生忠是青海省海南州贵德县河阴镇大史家村党委书记，他说，自江苏对口援建海南州以来，江苏省的扶贫资金、人才、项目、产业等源源不断地向海南输送，有的解决了近忧，有的解决了远虑。

“在我们村，这些年发生的变化让老百姓看在眼里，暖在心里。‘大病全覆盖、小病就近看’，城乡差距不断缩小，看病难问题得到改善。教育方面，藏区牧民的孩子、外出务工人员的留守子女实现零辍学，九年义务教育全面覆盖，大大解决了群众的后顾之忧。”

贵德县河东寄宿制学校综合教学楼项目、扶贫产业园配套基础设施、游牧民定居工程配套设施项目、生态文化旅游产业创业园区、贵德县河阴镇环境整治(人行道改造)项目……这一股“江苏大爱”的汇入让毕生忠所在的这个高原小城的面貌日新月异。

其实，每一处细微的改变都是因为援建方一笔笔资金的注入。

“十三五”时期是青海藏区实现全面小康的关键五年，也是苏青两省进一步深化交流合作、开创对口支援工作新局面的重要时期。到去年6月底，江苏已拨付援建资金7.亿元，共组织实施了个援青项目。

浓浓情怀中不仅饱含着资金、项目的帮扶，还有人才帮扶。一边是加强中长期援青专业人才引进增派力度，另一边是加强对海南州人才培养培训力度，至年底，海南州已累计选派51名干部人才赴江苏挂职锻炼，年，江苏赴海南各类专业技术人才累计超过人次。

小康路上步履铿锵

西藏日报记者孙文娟蒋翠莲

全国人大代表、西藏自治区拉萨市市长果果旦增西旦摄

近年来，拉萨市始终把如期打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的中心任务，坚持脱贫攻坚与对口援藏相结合，切实发挥北京、江苏两个援藏省市的作用，重点就加强东西部协作达成了一系列合作成果，助力拉萨市脱贫提速。

在江苏省委、省政府的高度重视、大力支持下，江苏援藏工作组在达孜区、曲水县引入江苏的特色和亮点的园区建设和管理的先进经验，助力打造受援地产业发展、经济增长、脱贫攻坚主阵地，实现经济高质量发展。

全国人大代表，拉萨市市长果果表示，近年来，江苏省委、省政府把拉萨市作为江苏省的一个地市来统筹谋划，充分发挥拉萨净土、净空、净水的生态优势和文化旅游资源丰富的独特优势，助力做大做强做精拉萨净土健康和文化旅游优势产业，以产业发展带动百姓增收致富。

“产业发展是实现脱贫的重中之重，要坚持产业发展不松劲。充分利用援藏资源，变‘输血’为‘造血’，着力打造‘一县一品’，实现贫困群众就近就便融入本地产业发展，持续稳定增收。”果果说，年拉萨市已经实现整体脱贫摘帽，但巩固脱贫攻坚成果依然任重道远。下一步将更加注重脱贫的稳定性，持之以恒提高脱贫质量。坚持帮扶力度不减弱。继续按照“一把手”工程，强化政治担当和责任担当，始终把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。

民生幸福是贫困地区百姓最迫切的需要。江苏援藏还不断将项目资金和各方资源向基层民生倾斜、深度贫困地区和贫困人口倾斜，着力增强贫困群众的获得感、幸福感。

数字是最好的佐证。透过一组组数字，看到的是拉萨市持续保障和改善民生，看到的是拉萨市脱贫攻坚的成效。

在年，39个易地扶贫搬迁安置点全部建成，搬迁群众2.3万人。“十三五”计划实施的个扶贫产业项目，开工率达到70.2%，建成投产率达到48.3%，累计带动3.75万名贫困群众稳定增收。全市所有县（区）达到脱贫摘帽标准，个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.27%。

深化扶贫协作携手同步小康

贵州日报记者杨聪

全国人大代表、贵州省铜仁市市长陈少荣邓刚摄

“‘十三五’期以来，铜仁市贫困人口从58.32万人减少到年底的16.56万人，各项事业迅速发展，离不开苏州人民的鼎力相助。”全国人大代表、贵州省铜仁市市长陈少荣在接受记者采访时说。

陈少荣介绍，自年以来，江苏、贵州两省和苏州、铜仁两市党委政府高度重视、党政主要领导亲自推动扶贫协作工作，双方始终坚持常态化长效化互动、交流、协作。去年以来，苏铜两地党委和政府负责同志对接互访共21批（次）人次，制定出台《铜仁市年东西部扶贫协作工作要点》《铜仁市东西部扶贫协作三年行动计划（-）》等。

陈少荣说，近年来苏铜两地持续加强人才交流、资金支持、产业合作、劳务协作、区域联动、模式创新等工作，取得显著成效，形成了东西部扶贫协作的“铜仁实践”。

“特别是在产业合作方面，我们全力推动苏州的产业、技术、人才优势与铜仁的资源、生态、人力优势高位嫁接。”陈少荣说，苏州铜仁两地着力深化园区共建、着力推进产业招商、着力搭建交易平台，推动了铜仁产业快速发展，也实现苏铜两地互利共赢。

陈少荣表示，下一步铜仁将重点聚焦增强造血功能，打造产业合作升级版；聚焦业务能力提升，打造人才智力支持升级版；聚焦基层结对帮扶，打造帮扶合作模式升级版。

“我们将与苏州携手把对接机制向基层延伸，把项目和资金向贫困村和贫困群众倾斜，强力推进帮扶项目示范点建设和整村推进帮扶工作，健全与贫困户的利益联结机制，丰富帮扶合作内涵。”陈少荣表示。

年以来，苏州市、铜仁市持续在经济、文化、产业、医疗、教育、旅游等领域开展对口帮扶和交流合作。年“银川会议”后，苏铜对口帮扶工作上升到全国东西部扶贫协作。

多年来，苏铜两地围绕人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作等重点领域，全方位、多渠道、宽领域推进帮扶工作，为铜仁市脱贫攻坚注入了强劲动力。

在人才交流方面，两地积极开展干部挂职交流，推进专业人才交流，开展干部教育培训等，铜仁市先后选派名优秀年轻干部赴苏州挂职锻炼，选派名专业技术人员到苏州交流考察、跟岗学习，同时累计接收名苏州干部到铜挂职，苏州先后选派名专业技术骨干到铜开展专项帮扶。

在资金支持方面，仅年，江苏省及苏州市各类帮扶铜仁的资金达4.3亿元，其中3.14亿元帮扶资金用于铜仁县以下美丽乡村、产业园区、教育医疗、人才培养、劳务协作等方面，实施帮扶项目个，有效带动铜仁近7万名建档立卡贫困人口脱贫。

来源：青海日报