经济日报-中国经济网编者按：新冠肺炎疫情来势汹汹，文旅企业深受重创，亟需救助，近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天，中国经济网文化产业频道邀您一起了解地方战“疫”系列报道（湖北篇）。
灵秀湖北，楚楚动人……
年武汉东湖樱花园内樱花盛开经济日报-中国经济网记者邓浩/摄
但谁也无法预料，从年末爆发一直持续至今的新冠疫情会给万的湖北人民带来怎样的伤害？
这场新中国成立以来在中国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们举全国之力抗击疫情，在经过长达数十天的封城鏖战，形势开始有了逆转。疫情之下无完卵，湖北省尤其是武汉的文旅产业受到前所未有的严重冲击，这种冲击甚至会在疫情结束后还将持续一段时间。
疫情危机之下，湖北文旅迎来最艰难的时刻。无论如何，在用心用力做好这场“疫情答卷”的问题上，容不得丝毫懈怠！
01
六大举措稳局面
湖北省交通条件便利，文化积淀深厚，以炎帝神龙文化、楚文化、三国文化为代表的历史文化，以辛亥首义、革命老区为代表的革命文化，以武当山为代表的宗教文化，以巴土江汉平原风情为特点民俗文化，以三峡工程等为代表的现代科技文化，还有近代工业文化、孝文化等各类文化资源源远流长、交相辉映，孕育着文旅产业发展的巨大潜力。
近年来，湖北省文旅产业蓬勃发展，加速向全国文化产业第一方阵靠拢。年，湖北省文化、体育和娱乐业投资增长69.6%，民间投资增速创新高。当年，湖北省实现旅游收入.2亿元、同比增长9.7%。作为中部地区票房最高的省份，湖北省的文化产业更是领跑中部地区。
根据3月23日发布的年湖北省国民经济和社会发展统计公报，年末，湖北全省共有国有艺术表演团体87个，群艺馆、文化馆个，公共图书馆个，博物馆个。电影放映管理机构个，放映单位个。广播电台5座，电视台5座，广播电视台79座，有线电视用户.3万户。全年出版全国性和省级报纸7.4亿份，各类期刊1.1亿册，图书2.8亿册。
但是年年末突然爆发的新冠疫情，让全国人民的目光齐聚湖北，齐聚武汉。一时间，湖北，尤其是武汉沦为重灾区，成为疫情风暴眼。
疫情防控，争分夺秒。随着疫情的蔓延，1月22日，湖北省启动突发公共卫生事件二级应急响应。1月24日，二级响应升级为一级响应，医院开建。湖北省文化和旅游厅同日发布《关于进一步加强文化场馆和文旅活动管理、遏制疫情蔓延的通知》。
事实上，从1月21日开始，文旅厅就已开始采取相关措施，严格控制湖北省文旅活动：各地各单位人员聚集的文化演出活动一律暂停或取消；全省县级以上公共文化场馆暂时关闭；全省A级景区、星级饭店人群聚集活动一律取消；全省各旅行社暂停经营活动，不再组团招客；已经组团的一律取消或延期，并及时妥善处置游客退团退费问题；加强文化旅游系统直属单位的自我管控，武汉市辖区内单位人员不出武汉，其他地市要从严落实当地防控指挥部的规定要求。
02
众志成城抗疫情
疫情面前无小事，共度难关靠大家。
1月31日，中国人民银行武汉分行、湖北银保监局、湖北省地方金融监管局联合发布了《关于进一步做好疫情防控期间金融服务和安全稳定工作的通知》，明确要求“对于受疫情影响较大、暂时受困的企业以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，要通过合理延后还款期限、适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业和个人战胜疫情灾害影响，不得暴力催收，不得盲目抽贷、断贷、压贷”。
2月2日，湖北省再担保集团有限公司发布关于充分发挥融资担保作用支持疫情防控工作的通知。进一步明确，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及其他暂时受困于疫情的小微企业,倡导各合作担保公司采取减免担保费、增加担保额度、取消反担保要求、提高审批效率等方式,对受困企业融资给予更大力度支持。省再担保集团对受疫情影响严重的行业,实施再担保费减免政策。
紧接着，2月6日，湖北省人民政府办公厅发布关于印发湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策的通知，鼓励企业支持疫情防控工作，鼓励个人参与和支持疫情防治。通知明确，企业通过公益性社会组织或者县级以上（含县级）人民政府及其组成部门和直属机构，用于包括支持疫情防控在内的符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转至以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。
2月9日，湖北省国资委印发《关于支持省出资企业积极投入新冠肺炎疫情防控工作相关措施的通知》，七条措施鼓励支持省出资企业积极投身疫情防控工作。通知明确，将疫情对省出资企业经营业绩影响作为非经营性因素，在经营业绩考核和工资总额管理中，根据疫情对当期损益的影响程度予以适度考虑。疫情期间，省出资企业对减免的租金、交易费、广告费、服务费、利息、担保费、物业费等相关费用，以及为疫情防控提供资金或物资捐赠的开支，在经营业绩考核和工资总额管理中视同利润处理。
2月13日，湖北省文化和旅游厅发布《旅行社组团游客从湖北省外有序返鄂返汉措施》，积极探索省外信息沟通机制，坚持特殊组团游客“一事一协调”工作机制，进一步做好组团游客从省外错峰有序返鄂、返汉相关工作。
彼时，湖北正处于水深火热之中。国家有召、召之必应。截至2月18日，全国共组派支医疗队、名医务人员驰援湖北。北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西，医疗界四大天团齐聚作战。
为致敬白衣天使，2月20日，湖北省文化和旅游厅表示，湖北所有A级旅游景区5年内对援鄂医疗队员免门票。湖北省文化和旅游厅统一制作“灵秀湖北感恩卡”，在抗疫结束前发放到各医疗队。援鄂医疗队员凭卡可携带亲属一名，5年内不限次免门票游览省内A级旅游景区，自疫情结束后景区恢复正常运营至年12月31日。
03
救市政策多箭齐发
据前不久武汉大学中国新民营经济研究中心联合武汉市工商联收集份企业问卷调查报告显示，超过七成的企业存在资金紧张和经营成本上升的困境，超过五成的企业存在缺乏防疫物资、房租压力过大和员工流失的问题，还有四成企业反映市场已经被抢占。
第三产业中，文旅、餐饮类企业先天敏感，尤其是不少中小型企业已濒临生死挣扎。
此前，2月8日湖北省政府办公厅印发了《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》，通知从减轻企业负担、强化金融支持、加大财税支持、加大稳岗支持等四个方面出台18条措施。
2月20日，湖北省发改委发布了关于实施灵活水电气价格措施支持中小微企业抗击疫情影响共渡难关的通知。明确对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。当天，省市场监管局发布关于支持企业有序复工复产的通知，推行“不见面”“少接触”许可审批服务。
2月21日，湖北省政府国资委再发文发，《关于疫情防控期间减免中小微企业房租有关事项的通知》的发布将进一步落实省政府关于减免疫情防控期间中小微企业房租的政策。通知明确，对承租省出资企业及纳入合并报表范围内各级子企业经营用房从事生产经营活动的中小微企业，疫情期间3个月房租免收、6个月房租减半。要求各市州国资委指导督促出资企业严格落实省和当地关于应对疫情减免承租国有资产类经营用房的中小微企业房租的部署要求，合力帮助中小微企业渡过难关。
2月28日，湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省财政厅、国家税务总局湖北省税务局联合发布关于湖北省阶段性免征企业社会保险费的实施意见。确定免征期限为年2月至6月，共5个月。
随着火神山、医院的火速建成，医院的落地，经过数十天封城之后，疫情逐渐得到有效控制，复工复产提上日程。继3月10日武汉市16医院全部休舱之后，11日起，湖北省指挥部印发《关于分区分级分类分时有序推进企业复工复产的指导方案》，全省以县（市、区）为单位，严格划分低、中、高风险区，按照“属地管理、动态调整”和“分区分级、分类分时”原则，有序开展工业企业复工复产工作。自此，竹溪、武穴、潜江、荆州等地开始相继发布复工复产公告，人员开始有序流动。
如果说前期防控疫情是最紧迫的任务，那么，接下来复工复产就是最紧迫的任务和民生工程，复工、复产、复业问题成为政府、企业家和工人的心头大事。在此期间，湖北省累计发布26条政策，从专项融资、水电气价格、房租、财税支持等方面切实为企业排忧解难。
3月12日，湖北省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知，30条措施力促经济社会发展。通知强调，年，全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速，小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于去年水平。暂时遇到困难的各类企业年1月25日以来到期的贷款，实施临时性延期还本付息安排，最长可延至年6月30日，免收罚息。继续开展小微企业“百万千亿金惠工程”“首贷专项行动”和“百行进万企”融资对接活动，力争年普惠型小微企业综合融资成本较上年降低1个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户。
与此同时，湖北省发改委开始与中国银行湖北省分行对接开展“抗疫情稳增长”专项融资工作，重点支持五类项目（即疫情防控重点保障企业、疫情防控重点保障物资生产企业、全省重点建设项目、新基建重点项目和公共医疗卫生重点项目），对“抗疫情稳增长”专项融资项目在贷款规模上给予专项保障，全额满足符合发放贷款条件的企业和项目资金需求。按照特事特办、即到即办的原则，开通绿色通道,全面简化优化项目及客户准入、信用评级、上会审批等内部工作流程，确保“抗疫情稳增长”专项融资项目授信审批进度最快、效率最高。
也是在这一天，湖北省文化和旅游厅召开党组扩大会议，提出要积极做好复工复产的相关准备工作，按照省指挥部关于分区分级、分类分时有序推进企业复工复产的方案，围绕文旅系统恢复工作秩序、文化场馆恢复开放、学校恢复教学、文旅企业和旅游景区恢复运营等，早作谋划，做好方案。同时，强化文旅企业的支持和帮扶，积极争取支持文旅企业恢复发展的专项政策措施，在全省文旅系统开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”活动，紧扣提振“经营信心、消费信心和投资信心”三个关键召开专题座谈会，加大向文化和旅游部争取政策支持力度，尽快支持文旅企业渡过难关、恢复发展。
同日，湖北省医保局、省财政厅、省税务局联合印发《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》，文件明确，对省内参加职工基本医疗保险的各类用人单位(不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位)所缴纳的职工基本医疗保险费（不含生育保险费）单位缴费部分，各地根据统筹地区基金运行情况和实际工作需要，实行减半征收。统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，减征期限为5个月；可支付月数小于6个月的统筹地区，减征政策由当地人民政府制定。
越是困难时期，越要加强对民营中小微企业的帮扶力度。3月16日，湖北省委副书记、省长、省新冠肺炎疫情防控指挥部指挥长王晓东一再强调，要加大金融支持企业复工复产力度，帮助更多企业特别是中小微企业“活下去、留下来、发展好”。
3月17日开始，各地援鄂医疗队相继撤离武汉。3月18日这一天，湖北新增确诊病例为0例！文旅产业复苏在望。
湖北省发改委主任程用文当天表示，已组建14个企业复工服务督导队，下沉各市州现场督导协调，开展补短板、稳投资、支持复工复产专项行动，设立0亿元专项资金缓解企业融资压力。
3月19日，屈原故里景区成为湖北省首个恢复对外开放的5A级景区。当天，湖北省体育局发布关于支持体育类企业复工复产加快发展的通知。并明确，延长年度体育产业引导资金申报期限，适当放宽资助范围和资助条件，支持重点体育制造企业和体育服务企业渡过难关。对受疫情影响较大、取得高危险性体育项目经营许可证的滑雪经营场所给予适当补贴。承租省属公共体育场馆的非国有中小体育企业，3个月租金免收、6个月租金减半。对间接承租的体育企业，确保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终受益。各地体育部门应严格落实省政府有关要求，认真做好企业租金减免工作。
3月20日，在湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开的第51场新闻发布会上，湖北省发展和改革委员会主任程用文表示，湖北将力争让普惠型小微企业的综合融资成本比上年降低1%以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户，对符合条件的贷款额度不超过万元的小微企业创业担保贷款，财政部门按照合同签定日的基础利率给予50%贴息。
人民银行武汉分行行长王玉玲表示，全国性的银行在鄂分支机构积极向总行争取差异化的优惠信贷支持，其中有12家银行总行已向湖北加大了内部资金转移定价减免优惠，对湖北发放的贷款实行更低的价格。13家银行单列了信贷规模，33家银行实施了延期还本付息安排。已调整了14.3万笔信贷合同，涉及合同金额亿元。截至2月底，湖北普惠小微企业的贷款同比增长20.1%。
3月22日，湖北省文化和旅游厅出台《湖北省旅游景区应对疫情有序恢复经营的指导意见》。截至3月23日中午12时，湖北家A级景区有序恢复开放，在全省A级景区中占比超1/4。恢复开放的景区中，襄阳市24家，宜昌市18家，黄石市2家，十堰市48家，荆州市4家，荆门市3家，孝感市3家，黄冈市12家，随州市1家。其中，5A级景区4家，分别为襄阳古隆中景区、宜昌三峡人家风景区、秭归县屈原故里景区、长阳清江画廊旅游度假区。4A级景区35家，包括十堰市五龙河旅游景区、荆州古城历史文化旅游区、荆门漳河风景区、黄冈遗爱湖风景区等。
04
金融服务强助攻
金融是现代经济的血液。血脉通，经济活。大疫当前，更显国有金融企业的社会担当。针对湖北地区的重点扶持政策，应时而出！
2月7日，中国人民银行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局、国家外汇管理局湖北省分局、省地方金融监管局联合发布了《关于进一步加强金融服务全力支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的通知》，要求湖北省内各金融机构运用各种手段，努力降低企业融资成本。对疫情防控相关企业和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮至少5%。加强银担对接力度，积极推动各级政府性融资担保和再担保机构取消反担保要求，降低或免收担保费，协调省再担保集团对受疫情影响严重的企业和行业实施再担保费减免政策，多方合力推动年普惠小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点。
据悉，湖北银保监局从1月22日起，已单独或会同人民银行武汉分行、湖北省地方金融监管局等有关单位联合出台了一系列政策措施，先后向辖内银行保险机构印发了八个文件，推动辖内银行业保险业为疫情防控提供强有力的金融支持。尤其是对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微和民营企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。加大对普惠金融领域的内部资源倾斜，提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低小微企业综合融资成本。
3月1号，银保监会、人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部联合发布了《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付的通知》，其中在关于湖北地区特殊安排中提到，银行业金融机构应为湖北地区配备专项信贷规模，实施内部资金转移定价优惠，力争年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上。
中国人民银行——
3月16日，人行武汉分行正式启动“湖北金融特别行”，确定了要着重实施好的四项具体行动：
行长对接特别行。以产业园区制造业企业、大中型核心企业上下游小微企业、春耕备耕农业生产经营主体等为重点，1家商业银行对接10家企业，由省市县三级银行行长带队，主动上门了解企业金融服务需求；
首贷培植特别行。着重围绕支持民营和小微企业，有针对性地开展信贷培植；
主办银行特别行。由人民银行湖北辖内分支机构联合发改、经信、农业等部门，共同确定重点项目、小微企业、新型农业经营主体等支持目录，定期向银行更新推介；
政策宣传特别行。全面梳理支持疫情防控、复工复产、民营和小微企业等各项金融优惠政策，切实提升政策知晓度。
进出口银行——
作为政策性银行，进出口银行湖北省分行第一时间启动了应急预案，及时推出疫情防控金融服务“五项措施”，争取再贷款、抗疫债、复工复产债等专项资金额度，建立中小微企业信贷“绿色通道”，单列了小微企业银行转贷计划，免收了企业支付结算手续费，延长了困难企业还本付息周期，通过多措并举的“组合拳”效应，有效纾解了疫情影响下中小微企业的实际困难。
中信银行——
疫情发生之初，中信银行武汉分行在当地同业率先出台支持疫情防控的八条金融措施，开通金融服务绿色通道。第一时间摸排全行客户并分类筛选，筛选出对疫情防控起到关键作用的企事业单位（即“主动投入类”）、受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业客户以及暂遇困难的企业（即“主动帮扶类”），逐一了解他们的困难和需求，主动对接和服务，在授信额度、利率定价、手续费减免、延期还款等方面多渠道满足他们的资金需求。
其中，3.4亿元精准滴灌小微企业，4.35亿元支持地方债发行落地，7.4亿元支持企业复工复。疫情期间，对小微企业贷款、个人经营贷款在现行利率基础上下降0.5个百分点。通过每周定时定点的电话、
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