从孔子有言“兴于诗，立于礼，成于乐”，到王国维疾呼“美育者，一面使人之感情发达以达完美之域，一面又为德育与智育之手段，此又教育者所不可不留意也”，再到蔡元培号召实行包括美感教育在内的著名的“五育并举”教育方针，美育深深植根于中华教育传统之中。
新中国成立以来，党和政府的教育方针一直围绕着“德、智、体、美、劳”全面发展，党的十八大以来，出台了一系列事关中国教育改革发展的重要文件——
年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—年）》明确提出，要全面推进素质教育，改进美育教学，提高学生的审美和人文素养。
年印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，要求全面加强和改进学校的美育工作。
年7月，中共中央办公厅和国务院办公厅出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”的要求。“双减”的一个很重要的目的，就是全面贯彻落实“立德树人、五育并举、全面发展的教育方针”，重构中国基础教育的良好生态。
所有这些都为加强和改进学校美育工作带来了新机遇。
近年来，各地、各有关部门在加强中小学美育工作方面进行了很多积极的探索，取得了明显的成效。但总体上看，学校美育工作仍然存在着对美育的功能定位认识不清、美育资源不足、美育能力不强等方面的问题。
9月5日至8日，全国政协副主席卢展工率全国政协教科卫体委员会“全面加强和改进新时代学校美育工作”专题调研组赴湖南、湖北调研，深入常德市第一幼儿园、常德外国语学校、三峡大学、秭归县第一实验小学等地，实地了解美育工作开展情况，为新时代学校美育工作的加强和发展集智聚力。
△调研组在湖南省常德市第一幼儿园调研。
优化师资改善条件
麻小娟是常德市鼎城区蔡家岗镇中学的音乐教师，已经在农村学校教了7年音乐。国家对美育教育的越来越重视，她深有体会。
“之前，小学音乐课一周开设一节，现在变成了两节；刚工作的时候，我是学校唯一一名专业音乐教师，现在已经有4名。另外，学校每学期的大型美育活动也从无到有，从有再到精彩纷呈，这些都让我觉得在教育领域里终于有了我们音乐教师的‘一席之地’。”麻小娟表示。
但同时她也注意到，在很多农村学校特别是偏远学校，美育教育还是缺乏的。智育占去了学生90%的时间和精力，体美劳皆成点缀。专业的音乐美术教师仍然缺乏，很多音乐课都是其他科目的教师兼任，老师自己上课都力不从心，学生学习也就漫不经心，学不到专业知识，更谈不上审美能力的培养。
湖南省人民政府副省长何报翔也注意到，由于投入不足导致的美育师资和设施建设存在的短板问题。“根据国家现行美育课程设置标准测算，目前湖南省美育教师差额达人，尤其是农村义务教育阶段小规模学校音乐美术教师配备不到位问题比较突出，教师专业能力相对滞后，部分学校配备的音乐、美术功能教室面积也不达标。”
湖北省教育厅副厅长张金元提到了美育课程建设的差距问题。“一些学校存在重美育实践活动、轻课程建设现象，普通高中、高校艺术类课程大部分没有作为必修课，虽然开设了教育课程，但效果不明显。”
其实，学校美育工作在师资、课程等方面的欠缺并非个例。不少学校反映，美育地方课程和校本课程开发难度大，考核评价落实难度大，美育质量监测和督导制度实施乏力，艺术学科纳入中考范畴推进力度也不够大。
对此，全国政协委员，中国社会科学院大学校长张政文认为，应全面加强美育教师队伍建设，按照编制管理办法和教育教学工作实际，定期招录、补充美育教师，做到应配尽配。加强美育教师的培养培训，让专职教师“回流”专任岗位，让兼职教师参加适岗培训“回炉”淬火。同时，在师范类院校试点培养全科教师，提升全体教师人文素养适应美育教育需要。
全国政协委员，吉林省政协书画院副院长刘广建议，完善美育课程设置，明确美育课程核心及各级各类学校美育课程的目标，围绕课程目标，精选且统一教学素材，加强大中小学美育教材一体化建设，按级拓宽课程领域，逐步增加学习课时，实现主线贯穿、分级衔接、循序渐进。
委员们还提出，各级政府要主动担责，多方筹措资金，提高中小学艺术专用教室的配备率，改善艺术教学器材和课外活动场地条件，实现保障条件的升级换代。
△调研组在湖北省宜昌市五峰土家族自治县幸福小学调研。
要做全景而非“盆景”
谈起学校的美育教育，常德市第七中学高班学生陶锡靖打开了话匣子。
“在学校学习期间，我能深切地感受到学校通过校园环境、课程教学及校园活动等各种途径让我们认识美、体验美、感受美、欣赏美和创造美。”
“这让我感觉美育不仅是在音乐、美术课堂中存在，在各个学科的课堂中，老师都在引导我们发现美、体验美。学校的语文阅读课让我感受到文学的美，在物理、数学、化学课堂中感受到的则是对称美、简单美、和谐美、守恒美……”
什么是美？什么是美育？是吹拉弹唱的技能教育还是以艺术实践为主要内容锻炼感受力的教育？是应该搞花花草草、轰轰烈烈的形式主义还是要大力开展艺术活动，让学生参与艺术欣赏、艺术创造活动和艺术批评，培养学生的审美品位？围绕这一话题，委员们展开了热烈的讨论。
全国政协教科卫体委员会主任，教育部原部长袁贵仁认为，美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育。学校美育工作直接关系“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，对于促进学生全面成长、塑造学生美好心灵、激发创新创造活力具有十分重要的作用。
全国政协委员，北京城市学院校长刘林在调研中发现，尽管美育越来越受重视，但在现实中还存在一些美育误区。比如，有的地方和学校把美育简单等同于艺术技能培训，难以充分展现美育价值；一些学校惯用抽象思维教导孩子，让学生更多
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