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“30年以前,那时候跟人家谈起,我们在做‘湿地研究’却总被以为是‘师弟研究’,常被问到你研究一个大活人做什么?”北京林业大学生态与自然保护学院教授、《中华人民共和国湿地保护法》(以下简称《湿地保护法》)起草专家团队负责人张明祥笑着说道,而现在,随着对湿地保护工作不断地投入,全社会的湿地保护意识在不断提升。

今年是我国加入《湿地公约》30周年,也是《湿地保护法》实施的首年。30年来,湿地保护取得了怎样的成效?《湿地保护法》有何意义?11月5日,《湿地公约》第十四届缔约方大会在我国举办,将如何更好地与世界分享湿地保护的“中国方案”?中国环境报记者专访湿地保护领域专家张明祥。

中国的湿地保护率达到52%以上

湿地作为全球三大生态系统之一,具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能,被称为“地球之肾”。年,中国加入《湿地公约》,此后,湿地保护经历了摸清家底和夯实基础、抢救性保护、全面保护三个阶段。30年来,中国湿地保护取得了哪些成就?

“我国的湿地保护管理体系已经初步建立,目前共有64处国际重要湿地,多处湿地自然保护区以及1多处湿地公园,而且我国的湿地保护率达到52%以上。”张明祥介绍,与此同时,我国湿地保护工程规划体系也日益完善,年,国务院批准发布了《全国湿地保护工程规划(—)》,然后每5年编制实施规划,中央政府和地方政府根据实施规划投入大量资金,开展湿地保护恢复项目。

▲山东东营黄河三角洲湿地候鸟翔集。(中新网资料图)

近年来,紧邻三峡大坝的湖北省宜昌市秭归县实施山水林田湖草系统治理,全面修复三峡库区生态,并着重采取库岸工程治理、岸线植绿复绿等措施,将三峡库岸昔日的荒滩野岭建设成人们健身游乐的绿道、公园和景区,在三峡大坝前构筑起一道美丽的生态屏障。

保护与发展交响。“除了保护之外,我们也通过建设湿地公园,带动区域经济的增长达到多亿元以上,同时也美化了人居环境,提升居民的幸福感和获得感。”

30年间,中国也完成了三次全国湿地资源调查。“从世界层面来讲,真正在全国范围内进行湿地基础调查的国家很少,我国已经完成了三次全国湿地资源调查,这在国际上是领先的成绩,也彰显了中国对湿地保护的重视。”张明祥向记者说道。

此外,在湿地保护法制保障方面,中国也取得了一项非常重要的成就,那便是《湿地保护法》的颁布与实施。

全世界仅有两个国家为湿地立法,中国是其中之一

《湿地保护法》是一部充分考虑国家国情,从湿地生态系统的整体性和系统性出发,科学地保护修复湿地的法律。“从《湿地保护法》中的定义就可以看出,这是结合中国国情,结合实际情况,把该保护的湿地严格保护起来,把该利用的合理利用起来。”张明祥用湿地定义举例解释。

在《湿地保护法》中,关于湿地的定义是:指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域,包括低潮时水深不超过六米的海域,但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。

张明祥解释,考虑到湿地保护法是针对湿地生态系统进行保护,因此在设计时加了“具有显著生态显著的生态功能”的要求。不仅如此,把水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外,主要是考虑到我们国家湿地保护和利用的现实需要,在最大限度保护湿地生态性的同时,也要发挥湿地的资源价值,保护农业、养殖业等。

“总而言之,我们对于《湿地保护法》中湿地的定义,既保留了《湿地公约》中定义的精髓,便于我国履约国际义务,同时也结合国情,结合生态文明建设的需要,做出了一个实事求是的定义。”张明祥说道。

“《湿地保护法》的颁布填补了我国生态系统立法上的空白。”张明祥解释,过去的《森林法》《草原法》等都从资源角度进行立法,而《湿地保护法》是从生态系统角度进行立法,把山水林田湖草沙生命共同体的理念贯穿其中,这是践行习近平生态文明思想的一大标志性成果。

对湿地保护进行专门立法,中国是全球第二个国家。张明祥表示,《湿地保护法》是我国引领全球湿地保护的重要举措和行动。从国际上来讲,真正有《湿地保护法》的国家,只有中国和韩国。而我国的湿地保护法内容更加全面,制度设计更加系统合理,对于提升国际话语权,彰显大国责任担当具有重要意义。

向世界分享湿地保护的“中国方案”

《湿地公约》第十四届缔约方大会在“国际湿地城市”湖北省武汉市召开,这是我国首次承办这一国际盛会。在这次大会中,要向世界讲好中国湿地保护故事。

“我们已经把《湿地保护法》翻译成英文版,全国人大也正式发布了《湿地保护法》的英文稿,通过此次《湿地公约》大会,将向世界各国代表及湿地保护领域的专家,宣传中国湿地保护立法成果,给其他国家提供一个案例,希望可以引领全世界是对湿地保护的立法行动。”张明祥说。

“除了《湿地保护法》的分享,我们也把刚公布《全国湿地保护规划(—年)》(以下简称《规划》)翻译成英文,在大会上进行宣传。”年10月,国家林业和草原局印发《规划》,明确了我国湿地保护的总体要求、空间布局和重点任务。

张明祥表示,也希望通过此次大会向世界分享中国湿地保护的经验做法,如湿地公园的建设、小微湿地的保护等。

年,《湿地公约》第十三届缔约方大会审议通过了中国提交的“小微湿地保护”决议草案。“我国一直十分

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