年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动主题之一是“乡村振兴中的青年参与和发展”。去年9月以来，省、市、县各级团组织按照统一部署，组织专业力量广泛开展倾听、调研，向团中央推荐了篇调研报告（其中省级59篇，地市级篇，县级篇），团中央权益部也委托中国社科院社会学研究所、中国农业大学分别开展了专题调研。综合各地调研情况如下。
习近平总书记深刻指出，当前“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分”，这已经成为新时代我国社会主要矛盾的突出表现。党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标，实现农业农村现代化，这将是深刻改变中国社会面貌和发展进程的重大决策。年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年，实现乡村全面振兴迎来新的战略机遇期，在党和国家工作全局中的地位也更加重要。在这一历史性进程中，青年应当发挥更大作用。
海归村官章景志（左一）致力建设生态农村
当前参与乡村建设的青年群体：体制内参与+市场型参与
从20世纪80年代的“民工潮”开始，农村青年大量涌入城市。三代“农民工”为城市建设作出巨大贡献的同时，人力资源流失也客观上造成农村发展的严重滞后，乡村人口老龄化、村庄“空心化”问题日益凸显。近年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视乡村发展，农民收入增长明显快于城镇居民，但乡村人口依然在不断流出，尤其是留不住青年人。国家统计局数据显示，年农村常住人口6亿万人，年降至5亿万人，降幅达15.9%。根据第三次全国农业普查数据，年底农业生产经营人员中，35岁以下万人，仅占总数的19.2%。
实现乡村振兴，要求促进资本、技术、人才等要素向农村流动，通过专业合作社、家庭农场实现农业产业经营；要求加强农田水利和基础设施建设，建设生态宜居的美丽新农村；要求深化村民自治，完成村级集体产权制度改革，重构乡村治理体系；要求繁荣乡村文化，促进乡风重建和移风易俗，从根本上扭转农村与城市间的文明落差。完成这一系列艰巨重任，必须立足本土，培育具有现代意识、开放视野的青年人才，使他们逐步成长为新一代“乡土精英”，成为乡村发展的源动力、乡村建设的主力军。从调研情况看，现阶段参与乡村建设的青年主要包括：
（一）体制内参与的青年群体。
1．招聘任用。包括在乡镇政府及上级派驻机构、农村学校、卫生院工作的年轻人，通过招录、招聘在农村从事公共管理和服务，绝大部分是大中专毕业生，少数是退役转业人员。社科院的调查显示，从职业分布看，教师所占比例最大（31.9%），其次是机关工作人员（24.4%），医生护士和农技推广人员占比较低（9.21%和2.22%）。从工作地点看，主要在乡镇工作（72.69%）。他们以稳定就业为基础，参与乡村建设是职业所需，但并不是所有人都安心在农村工作。
2．选派援助。为了支持乡村建设，党和政府多年来陆续选派大批干部下乡、驻村。过去6年里，每年都有万以上的干部派往乡村，他们中有很多是青年，比如村第一书记、驻村干部、扶贫队员等。同时，为鼓励大学生了解国情、锻炼成长，各级政府和高校、共青团都建立了社会实践类选派机制，如大学生村官、“三支一扶”志愿者、“西部计划”志愿者等，有的在服务期满后主动选择留在农村工作。
（二）市场型参与的青年群体。随着城乡一体化建设的推进，也由于城市吸纳务工人员趋于饱和，很多外出务工青年开始考虑返乡发展，也有一部分城市青年主动选择到农村创业，城乡之间的劳动力单一流动逐渐出现“回流”趋势。农业农村部统计，年我国返乡创业创新人员达到万人，在乡创业创新人员万人。
1.返乡创业青年。各地为吸引青年到农村发展，制定了很多优惠措施，特别是对本土在外青年进行摸底排查、集中恳谈，召唤他们回乡就业创业。比如，截至年，河北省各类返乡和下乡人员超过40万人。浙江嘉兴由政府投资成立具有相当规模的农业创业园，几乎“零门槛”吸引青年返乡。年河南省偃师市农村常住青年2.8万人，相比年增加了0.23万人。社科院的调查发现，回乡青年主要是“非农就业”：打零工（22.93%）、个体工商户（16.21%）、农业种养殖（11.82%）、商业服务（9.49%）、技术工作（7.93%）、企业工人（6.26%）。能够走上创业道路的回乡青年还不多，创办企业的占4.04%，组织农业合作社和兴办家庭农场的分别为0.66%和0.4%。从就业地点来看，乡镇仍然是主要从业地点（35.3%），在村里的占28.84%，还有27.37%在县城工作。
2.在乡创业青年。一部分青年农民通过土地流转扩大种养殖规模，进行产业化探索；还有一部分在保留原有生产规模基础上延长产业链，进行三产融合。河南省孟津县平乐镇的牡丹画淘宝村创业人员中，青年占85%。浙江省诸暨市山下湖镇长乐村，所有年轻人都在家里从事珍珠生产经营。电商拉近了农村与城市的空间距离，农村一些独特的资源（绿色农产品及手工业品）获得销售渠道，淘宝村、淘宝镇纷纷兴起。乡愁承载着农村青年关于家乡的回忆，也寄托着城市青年对于田园生活的想象。浙江省德清市莫干山一带，就集中了一批来自杭州和上海的创业者从事民宿经营。还有一些乡村打造“画家村”“作家村”，吸引城里人到乡村采风、体验生活。
某古村规划鸟瞰
目前发挥作用的领域和实际参与情况：家乡情怀是返乡创业的主要动机
整体来看，目前青年在农村产业发展的领域，一是传统的种养殖业，主要发展现代特色农业，很多农业示范园、专业合作社都是青年在经营。二是农村青年电商，利用网络平台打开农产品销售渠道，这个领域基本上是年轻人“包打天下”。
（一）大部分有城市务工经历，整体素质较高。城市生活节奏快、工作压力大、生活成本高，让相当一部分务工青年选择返乡。在城市务工的经历，也为他们打开了视野，积累了一定的资金和经验，初步具备市场经营意识。中国农业大学的调研中，返乡青年中80.7%有外出务工经历，大学及以上学历占65.1%，37.5%是党员。江西对农村青年致富带头人的调查中，92.1%经历过至少一次职业变动，19.3%的人经历过4次及以上职业变动。湖南的调查中，党员61.11%，74.7%有外出务工或创业经历，其中在外务工十年以上的15.63%。
（二）家乡情怀是返乡创业的主要动机。返乡创业并非一时的心血来潮，大多是综合权衡后的审慎决定。中国农业大学的调研显示，农村青年返乡动机主要包括：想带动家乡农村发展（37.5%），想为家乡做些事情（37.5%），便于在农村照顾家人（10.2%），找不到合适工作被迫返乡的仅占3.4%。湖北对返乡原因的调研中，59.28%选择“想回本地发展”，13.64%选择“便于照顾家人”，“在外收入低”“在外工作不好找”“在外受到排斥”等累计占27.08%。广西的调研中，返乡原因依次是：实现梦想（53%）、追求成就（39.2%）、职业发展（37.3%）、表现自信（36.8%）、迫于生计（26%）、提高地位（18.8%）。大多数返乡创业青年都谈到，经济收入并不是唯一目的，家乡情怀与故土情结是让他们回乡的重要因素。
（三）从事农业产业经营。返乡创业的青年人，不再拘泥于传统的耕作方式和自家的一亩三分地，而是积极发展新产业、新业态，改变分散的小农经济现状。中国农业大学的调查中，青年农民从事生态农业的高达75%，其中循环农业20.5%，数字农业4.5%，社区支持农业（CSA）10.2%，设施农业14.8%，文创农业9.1%，认养农业11.4%，农业公园4.5%。不同地域农村的自然环境不同、资源禀赋各异，孕育了很多具有地方元素的农业特产。这些对于当地村民平淡无奇，却在外部市场中有着别样的价值。在外求学、务工、经商的乡村青年，重新审视家乡特产的潜在价值，围绕生态观光、文化体验、田野游学、休闲养老等主题拓展农村服务业，借助微博、
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